海南省生態(tài)環(huán)境廳

關(guān)于印發(fā)《海南省生態(tài)環(huán)境保護執法實(shí)戰實(shí)訓基地建設方案》的通知

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各市、縣、自治縣綜合行政執法局：

為加強我省生態(tài)環(huán)境保護執法隊伍能力建設，根據生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法隊伍建設的實(shí)施意見(jiàn)》《“十四五”生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法隊伍建設規劃》，我廳制定了《海南省生態(tài)環(huán)境保護執法實(shí)戰實(shí)訓基地建設方案》，現印發(fā)給你們，請認真貫徹實(shí)施。

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??????????????????????????????海南省生態(tài)環(huán)境廳

??????????????????????????????2024年6月11日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）



海南省生態(tài)環(huán)境保護執法實(shí)戰實(shí)訓

基地建設方案

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為深入貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想，不斷加強全省生態(tài)環(huán)境保護執法隊伍能力建設，強化執法人才培養，提升隊伍專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，根據生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法隊伍建設的實(shí)施意見(jiàn)》《“十四五”生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法隊伍建設規劃》，現就我省生態(tài)環(huán)境保護執法實(shí)戰實(shí)訓基地 (以下簡(jiǎn)稱(chēng)實(shí)訓基地 )建設，制定如下方案。

一、目標任務(wù)

圍繞我省水泥、化工、火電、污水處理、醫藥醫療、建材、農產(chǎn)品加工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，按照至少一市（縣）一基地的基本要求，建設實(shí)訓基地，以滿(mǎn)足生態(tài)環(huán)境保護執法機構、執法人員實(shí)戰實(shí)訓練兵需要。

二、建設原則

（一）突出特色

實(shí)訓基地建設要緊密結合區域特色、優(yōu)勢或者集群產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，緊密聯(lián)系執法人員提升日常執法工作能力的需求，從培養具備行業(yè)特色的執法尖兵隊伍出發(fā)，建設特色鮮明的實(shí)訓基地。

（二）示范引領(lǐng)

實(shí)訓基地建設要堅持高標準嚴要求，優(yōu)先選擇標桿企業(yè)、特色園區或高校等單位。其污染治理工藝和設施運行能代表本區域本行業(yè)環(huán)境管理和污染治理的先進(jìn)水平，能起到示范教學(xué)作用。

（三）務(wù)求實(shí)效

實(shí)訓基地建設用于教學(xué)培訓的設施、儀器、場(chǎng)地符合安全管理要求，具有良好的可視性、可操作性，要發(fā)揮實(shí)訓基地的環(huán)境管理和污染治理專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，使實(shí)訓工作貼近執法實(shí)際需要。

（四）自愿參與

實(shí)訓基地建設應尊重建設單位的意愿，并加強對建設單位的執法幫扶，積極為有需要的企業(yè)提供必要的環(huán)保咨詢(xún)服務(wù)，做到在充分發(fā)揮實(shí)訓基地人才培養的教學(xué)作用同時(shí)，促進(jìn)建設單位履行社會(huì )責任，爭做行業(yè)標桿。

三、管理要求

（一）實(shí)訓基地基本標準

1.生態(tài)環(huán)境保護主體責任意識強；

2.具備健全的生態(tài)環(huán)境保護工作機制；

3.近三年內未發(fā)生重大環(huán)境違法行為并受到處罰；

4.近三年內未發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件；

5.場(chǎng)地能達到每年至少保障3批次，每次50人實(shí)訓任務(wù)的要求。

（二）實(shí)訓基地退出情形

實(shí)訓基地實(shí)行動(dòng)態(tài)調整，出現以下情形的應及時(shí)退出實(shí)訓基地名單：

1.發(fā)生重大生態(tài)環(huán)境違法行為，受到處罰的；

2.發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的；

3.利用執法實(shí)訓基地名義從事與生態(tài)環(huán)境實(shí)訓無(wú)關(guān)活動(dòng)，造成不良影響的；

4.其它不適合繼續作為實(shí)訓基地的情形。

四、使用要求

（一）實(shí)訓基地作為生態(tài)環(huán)境保護執法實(shí)戰訓練場(chǎng)景和相關(guān)培訓場(chǎng)地進(jìn)行使用。

（二）實(shí)訓基地使用部門(mén)應發(fā)揮以點(diǎn)帶面的作用，著(zhù)重圍繞與之相關(guān)的行業(yè)、企業(yè)生態(tài)環(huán)境法律法規適用、行政執法文書(shū)制作、重點(diǎn)行業(yè)執法要點(diǎn)、治污設施和在線(xiàn)監控設備運行管理等方面進(jìn)行授課或講解，并安排現場(chǎng)觀(guān)摩和答疑解惑。

（三）各市縣生態(tài)環(huán)境保護執法部門(mén)要加強協(xié)調聯(lián)動(dòng)，共建共用共享實(shí)戰實(shí)訓基地，最大化發(fā)揮實(shí)訓基地效用，不斷提高全省執法隊伍凝聚力和戰斗力。

（四）實(shí)訓基地使用部門(mén)應在不影響企業(yè)正常生產(chǎn)、教學(xué)的情況下，合理安排實(shí)戰實(shí)訓任務(wù)。

五、時(shí)間安排

各市縣按照至少一市（縣）一基地的要求，建設本地區實(shí)訓基地。其中海口、三亞、儋州、東方、昌江、澄邁等市縣2024年底前，根據執法隊伍的實(shí)際需求，結合地區產(chǎn)業(yè)、行業(yè)特點(diǎn)精心篩選具有代表性和實(shí)踐意義的高校或企業(yè)，建立本級生態(tài)環(huán)境保護執法實(shí)訓基地。其余市縣2025年底前，至少設立1 個(gè)生態(tài)環(huán)境保護執法實(shí)訓基地，實(shí)訓基地掛牌成立后1個(gè)月內報我廳備案。

六、組織保障

（一）精心組織部署。生態(tài)環(huán)境執法實(shí)戰實(shí)訓基地是加強生態(tài)環(huán)境執法隊伍能力建設的重要保障，各市縣生態(tài)環(huán)境保護執法部門(mén)要高度重視，充分認識建立實(shí)戰實(shí)訓基地工作的重要意義，要明確分管領(lǐng)導，細化工作措施，加強統籌協(xié)調，盡快推進(jìn)實(shí)訓基地建設落地落實(shí)。

（二）強化統籌謀劃。要統籌謀劃好執法人員業(yè)務(wù)培訓工作，加大生態(tài)環(huán)境保護執法人才培養力度，圍繞年度執法工作重點(diǎn)和培訓計劃，精心安排年度基地工作任務(wù)，有序推進(jìn)，扎實(shí)做好各項工作。

（三）加強指導幫扶。要加強對實(shí)戰實(shí)訓基地建設企業(yè)遵守生態(tài)環(huán)境法律法規方面的指導幫扶，推動(dòng)基地建設企業(yè)納入正面清單管理。

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附件：1.生態(tài)環(huán)境保護執法實(shí)戰實(shí)訓基地備案表

??????2.實(shí)戰實(shí)訓基地銅牌參考樣式


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